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137 7521 5656鐵路線路安全保護(hù)區(qū)如何劃定？
鑒于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)在實(shí)際劃定時(shí)可能遇到的各種復(fù)雜情況，本條例僅對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍提出了最低限度的要求。具體劃定多大范圍，還要依據(jù)各地的實(shí)際情況而定。條例對(duì)不同情況下的劃定程序和權(quán)限作出了具體規(guī)定：
(1)在通常情況下，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍由鐵路管理機(jī)構(gòu)提出方案，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定。需要說明的是，鐵路管理機(jī)構(gòu)只能提出劃定的方案，而沒有決定權(quán)，擁有此決定權(quán)的是縣級(jí)以上地方人民政府，即包括省（自治區(qū)、直轄市）、市（設(shè)區(qū)的市）、縣三級(jí)地方人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他任何組織都不具有劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的權(quán)力。
(2)在鐵路用地能滿足鐵路線路安全保護(hù)區(qū)要求的情況下，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定由鐵路管理機(jī)構(gòu)決定。這樣規(guī)定是因?yàn)樵阼F路征地時(shí)，地方政府已對(duì)鐵路用地進(jìn)行了審批，對(duì)鐵路建設(shè)用地及安全保護(hù)的需要已經(jīng)審核同意。所以，在地方政府已經(jīng)批準(zhǔn)的鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，可以不再由地方人民政府進(jìn)行審批。但為了更好地協(xié)調(diào)處理鐵路用地與線路安全保護(hù)的關(guān)系，條例將此項(xiàng)決定權(quán)授予鐵路管理機(jī)構(gòu)，由鐵路管理機(jī)構(gòu)按照第一款規(guī)定的要求，在鐵路用地范圍內(nèi)劃定。
(3)當(dāng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍可能與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護(hù)范圍重疊時(shí)，本條規(guī)定此決定權(quán)仍然屬于縣級(jí)以上地方人民政府。但是規(guī)定了事前的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，即必須先由鐵路管理機(jī)構(gòu)與公路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。
上述第一、第三種情況，地方政府劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)該遵循“保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地”原則，兼顧這兩個(gè)方面的要求。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定，畢竟限制了一部分土地權(quán)屬人的土地使用權(quán)限，如果無限制地加大安全保護(hù)區(qū)的范圍，會(huì)影響鐵路沿線土地使用人的權(quán)益，影響沿線正常的生產(chǎn)生活，同時(shí)也會(huì)給鐵路增加大量不必要的高額成本。因此，在具體劃定保護(hù)區(qū)范圍時(shí)，要本著以人為本的精神，處理好保障運(yùn)輸安全與節(jié)約用地的關(guān)系，既要滿足鐵路運(yùn)輸安全暢通的需要，也要注意節(jié)約用地，維護(hù)鐵路沿線土地使用人的合法權(quán)益。